Bir idari işleme karşı dava açma süresi geçtikten sonra, bu işleme dayalı olarak tesis edilen bir 'icrai' işleme karşı dava açılabilir mi? Bu durumda, ilk işleme karşı da dava açma hakkı canlanır mı? Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun 2016/64 sayılı kararını bu bağlamda açıklayınız.

Evet, açılabilir. Bir idari işlemin tebliğinden itibaren dava açma süresi geçmiş olsa bile, bu işleme dayanılarak yeni bir icrai (uygulama) işlem tesis edildiğinde, bu yeni icrai işleme karşı dava açma hakkı doğar. Danıştay İDDK'nın K.2016/64 sayılı kararında bu ilke açıklanmıştır. Karara konu olayda, davacıya fazla ödeme yapıldığına dair borç çıkarma işlemi tebliğ edilmiş, ancak davacı dava açmamıştır. İdare, bu borcu tahsil etmek için davacının maaşından kesinti yapmaya başladığında, her bir kesinti işlemi, borç çıkarma işleminin 'icrası' niteliğinde yeni bir idari işlem olarak kabul edilmiştir. Bu nedenle, her bir kesinti işleminden itibaren 60 günlük yeni bir dava açma süresinin başladığı ve bu dava kapsamında hem kesinti işleminin hem de dayanağı olan ilk borç çıkarma işleminin hukuka uygunluğunun tartışılabileceği kabul edilmiştir. Bu durum, İYUK m. 7'deki düzenleyici işlemlere ilişkin kuralın birel işlemlerin uygulamasına kıyasen yorumlanmasıdır; 'uygulama işlemi üzerine hem uygulama hem de dayanak işlem aleyhine dava açılabilir'.