Yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için İYUK m.27'de aranan iki şartın birlikte gerçekleşmesi zorunluluğu ne anlama gelmektedir? İdarenin savunması alınmadan yürütmenin durdurulması kararı hangi istisnai halde verilebilir?

İYUK m.27 uyarınca yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için iki şartın birlikte gerçekleşmesi gerekir: 1. İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması. 2. İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması. Bu iki şart kümülatiftir, yani birinin yokluğu halinde mahkeme yürütmenin durdurulması kararı veremez. Mahkeme, bu iki şartın varlığını gerekçeli olarak ortaya koymalıdır. Kural olarak, mahkeme davalı idarenin savunmasını aldıktan veya savunma süresi geçtikten sonra bu kararı verir. Ancak, bunun bir istisnası vardır: 'Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin' yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. Örneğin, yıkım kararı gibi geri döndürülmesi mümkün olmayan bir işlemin uygulanması bu kapsama girer. Ancak kanun, kamu görevlileri hakkındaki atama, naklen atama gibi işlemlerin bu istisnadan sayılmayacağını açıkça belirtmiştir.