İdareye karşı açılacak tam yargı davasının konusunu, idari eylem ve işlemlerden doğan 'zarar' oluşturur. Danıştay kararlarına göre bu zararın 'özel ve olağan dışı' olması ne anlama gelir?

Zararın 'özel' olması, sadece belirli bir kişiyi veya küçük bir grup insanı etkilemesi, toplumun geneline yayılmaması anlamına gelir. 'Olağan dışı' olması ise, idari faaliyetin doğası gereği katlanılması gereken, normal ve beklenen risklerin veya külfetlerin ötesinde, ağır ve beklenmedik bir zarar olması demektir. Örneğin, bir yol çalışması sırasında herkesin bir miktar gürültüye katlanması olağandır, ancak bir kişinin evinin temelinin bu çalışma yüzünden çatlaması özel ve olağan dışı bir zarardır. Bu nitelikteki zararların tazmini, özellikle kusursuz sorumluluk hallerinde önem kazanır.