Tam yargı davasına konu olan zararın, idarenin yürüttüğü kamu hizmetiyle 'nedensellik bağı' kurulabilen bir zarar olması ne demektir?

Bu, zararın, idarenin belirli bir eylemi, işlemi veya ihmali sonucunda ortaya çıkmış olması gerektiği anlamına gelir. Yani, idarenin hukuka aykırı davranışı olmasaydı, o zararın meydana gelmeyeceği söylenebilmelidir. Eğer zarar, idarenin faaliyetinden tamamen bağımsız, üçüncü bir kişinin eyleminden veya mücbir bir sebepten kaynaklanıyorsa, nedensellik bağı kopmuş sayılır ve idarenin sorumluluğuna gidilemez. Bu bağ, idarenin sorumluluğunun temel koşuludur (sosyal risk hali hariç).