Sadece iptal davası açıp yürütmenin durdurulması talep edilmezse, idari işlem uygulanmaya devam eder mi?

Evet, devam eder. İYUK m. 27/1'e göre dava açılması, idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. Yürütmenin durdurulması için davacının bunu açıkça talep etmesi ve mahkemenin bu yönde bir karar vermesi gerekir.