2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesinde yer alan 'üst makamlara başvurma' yolu zorunlu mudur ve bu başvuru dava açma süresini nasıl etkiler?

İYUK madde 11'de yer alan başvuru yolu zorunlu değil, ihtiyari bir başvuru yoludur. İlgililer dava açma süresi içinde doğrudan dava açabilecekleri gibi, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasını üst makamdan veya işlemi yapmış olan makamdan isteyebilirler. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. Altmış gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. Reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. Başvurunun henüz sonuçlanmamış olması, dava açma süresi içinde dava açılmasını engellemez. (Danıştay 9. Daire 2009/4653 E., 2012/764 K.)