İYUK madde 7'ye göre ilan yoluyla yapılan bildirimlerde dava açma süresi nasıl belirlenir? Bu durum, idare hukuku usulünde tebligatın öğrenilme ilkesiyle nasıl bir denge kurmaktadır?

İYUK madde 7'nin 3. fıkrasına göre, adresleri belli olmayanlara özel kanunlarındaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapılan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadıkça süre, son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün sonra işlemeye başlar. Bu düzenleme, tebligatın kişiye fiziken ulaşamadığı veya ulaşılamadığı varsayılan durumlarda, hukuki güvenliği sağlamakla birlikte, ilgilinin hak arama özgürlüğünü de gözetir. İlan yoluyla yapılan bildirimlerde, tebligatın fiilen öğrenilme ihtimali daha düşük olduğu için, Kanun koyucu ek bir 'öğrenme karinesi' süresi tanımıştır. Bu, tebligatın fiilen öğrenilmediği varsayımıyla, kişilere dava açma hakkını kullanmaları için makul bir ek süre sunarak, hukuki belirsizlikten kaynaklanan hak kayıplarını önlemeyi amaçlar. İdari işlemin öğrenilmesi, dava açma süresinin başlaması için temel ilke olmakla birlikte, ilan yolu gibi karineye dayalı tebligatlarda bu öğrenme, yasada belirtilen özel bir sürenin geçmesiyle gerçekleşmiş sayılır.