İYUK madde 7'de yer alan 'idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı, ... tarihi izleyen günden başlar' kuralını, Danıştay 10. Dairesi'nin 2010/7934 E., 2010/6948 K. sayılı kararındaki 'yazılı bildirimin niteliği' yorumuyla birlikte değerlendiriniz. Bu karara göre bir bildirimin dava açma süresini başlatabilmesi için hangi ek unsurları taşıması gerekir?

İYUK madde 7/2(a) uyarınca, idari uyuşmazlıklarda dava açma süresi yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar. Ancak Danıştay 10. Dairesi'nin 2010/7934 E., 2010/6948 K. sayılı kararı, bu 'yazılı bildirimin niteliği'ne ilişkin detaylı bir yorum getirmiştir. Karara göre, dava açma süresinin işlemeye başlaması için, ilgiliye yazılı bildirimin usul kurallarına ve Tebligat Kanunu'na uygun olarak yapılmış olması yeterli değildir. Yazılı bildirimde, işlemin 'açık' ve 'anlaşılır' bir biçimde ifade edilmiş olması, ayrıca, ilgilinin hakkında tesis edilmiş olan idari işlemin hukuka uygun olup olmadığının irdeleyebilmesi için, işlemin 'gerekçesi'nin de belirtilmiş olması gerekir. Davacının sözlü olarak öğrendiği işlem yerine, gerekçeyi sorduğu başvurusu üzerine yapılan yazılı bildirim esas alınmıştır. Bu yaklaşım, Anayasa'nın 40. maddesindeki 'Devletin, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorunda olduğu' ilkesi ve 'hak arama hürriyeti'nin etkin bir şekilde kullanılması amacıyla getirilmiştir. Aksi takdirde, bildirimin eksik veya anlaşılmaz olması, kişilerin dava açma hakkını kısıtlayacaktır.