Danıştay 2. Dairesi'nin 2013/11116 E., 2016/649 K. sayılı kararında, norm kadro fazlası işleminin iptali davalarında dava açma süresinin başlangıcı nasıl belirlenmiştir? Özellikle 'hak kaybının gerçekleştiği an' ilkesinin uygulamasını açıklayınız.

Danıştay 2. Dairesi'nin 2013/11116 E., 2016/649 K. sayılı kararında, kimya öğretmeni olan davacının norm kadro fazlası olarak geçici görevlendirilmesine ilişkin işlemin iptali davasında dava açma süresi değerlendirilmiştir. Kararda, norm kadro sayısının artırılması ve yeni öğretmenin atanması işlemlerinin okullar tatildeyken yapıldığı, bu tarihler itibariyle davacının 'dava açmasını gerektiren bir hak kaybının bulunmadığı ve hukuka aykırılığının açıkça anlaşılmasının mümkün olmadığı' belirtilmiştir. Bu nedenle, davacının 'norm kadro fazlası olarak belirlenmesine ilişkin işlemin tebliğ edildiği 21/09/2012 tarihi itibariyle hak kaybının gerçekleştiği açık olduğundan, norm kadro fazlası durumuna düştüğünün tebliğ edildiği 21/09/2012 tarihi esas alınarak dava açma süresinin değerlendirilmesi gerektiği' sonucuna varılmıştır. Mahkemenin, norm kadro sayısının artırılması ve atama işlemleri yönünden süre aşımı nedeniyle reddetmesi hukuka aykırı bulunarak bozulmuştur. Bu karar, idari işlemin tesis edildiği tarihten ziyade, ilgilinin hak kaybına uğradığı ve hukuka aykırılığın açıkça anlaşılabilir hale geldiği anın dava açma süresi başlangıcı olabileceğini göstermektedir.