Danıştay 5. Dairesi'nin 2013/2579 E., 2016/689 K. sayılı kararındaki karşı oy, idari işlemlerden doğan tam yargı davalarında dava açma süresinin başlangıcı ve İYUK'un 12., 7. ve 11. maddelerinin uygulanmasını nasıl yorumlamıştır? Özellikle 'ilk belirleme işlemi' kavramının önemini açıklayınız.

Danıştay 5. Dairesi'nin 2013/2579 E., 2016/689 K. sayılı kararındaki karşı oy, ilgilinin maaşının unsurları ve miktarı yönünden yapılan 'ilk belirleme işlemi'nden doğan zararın karşılanması istemiyle açılan iptal ve tazminat davasında dava açma süresinin İYUK'un 12. (tam yargı davaları), 7. (genel dava açma süresi) ve 11. (üst makamlara başvuru) maddeleri esas alınarak hesaplanması gerektiğini belirtmiştir. Karşı oy, davacının 'bu hususta ilk ödemenin yapıldığı, ya da maaş hesaplama unsurlarında bir değişiklik olmuşsa, buna göre ilk ödemenin yapıldığı tarihte başlayan süre içinde dava açmadığı' gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiğini savunmuştur. İYUK'un 12. maddesindeki işlemin icrasından doğan tam yargı davası ile ilgili süre başlangıcı hükmünün uygulanma olanağının bulunmadığını, çünkü davanın ilk belirleme işleminden kaynaklandığını ileri sürmüştür. Karşı oy, 'ilk belirleme işlemi'nin yapıldığı tarihten itibaren sürenin başlaması gerektiğini ve 11. maddeye göre yapılan başvurunun süresinde olmaması nedeniyle dava süresini etkilemeyeceğini belirtmiştir.