İYUK Madde 7/3, adresleri belli olmayanlara ilan yoluyla bildirim yapılan hallerde dava açma süresinin 'son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün sonra' işlemeye başlayacağını düzenlemektedir. Bu on beş günlük ek sürenin getirilme sebebi nedir?

Bu on beş günlük ek sürenin getirilmesinin temel sebebi, ilanın muhatabına ulaşması ve muhatabın ilandan haberdar olarak hukuki durumunu değerlendirip dava açma hazırlığı yapabilmesi için makul bir süre tanımaktır. İlan yoluyla tebligat, istisnai bir tebligat yöntemidir ve muhatabın adresi bilinemediğinde başvurulur. Normal tebligatta, evrak doğrudan ilgiliye veya tebligata yetkili kişilere ulaştığı için, öğrenme anı nettir ve süre ertesi gün başlar. Ancak ilanda, muhatabın ilanı ne zaman göreceği veya görüp görmeyeceği belirsizdir. Kanun koyucu, ilanın yapıldığı gün muhatabın bunu hemen öğrenemeyeceği varsayımından hareketle, ilanın kamuya duyurulması ile muhatabın bundan haberdar olabileceği an arasında farazi bir süre öngörmüştür. Bu 15 günlük süre, ilanın fiilen öğrenilmesi için tanınmış bir 'bekleme' veya 'haberdar olma' süresidir. Bu süre dolduktan sonra, asıl dava açma süresi (idare mahkemelerinde 60, vergi mahkemelerinde 30 gün) işlemeye başlar. Bu düzenleme, adresi bilinmeyen kişilerin hak arama özgürlüğünün, tebligat usulünün zorunlulukları nedeniyle orantısız bir şekilde kısıtlanmasını önlemeyi amaçlar.