Danıştay 15. Dairesi'nin 2015/5679 E. sayılı kararında, 5233 sayılı Kanun kapsamında 'süregelen zararlar' için yapılan başvuruda, mahkeme neden başvuru tarihinden geriye doğru sadece bir yıllık dönemi inceleme kapsamına almıştır? Bu yaklaşım, İYUK'taki genel dava açma sürelerinden nasıl ayrılmaktadır?
İdare Mahkemesi, bu kararda 5233 sayılı 'Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun'un 6. maddesindeki özel başvuru süresini esas almıştır. Anılan madde, zararın öğrenilmesinden itibaren 60 gün, her halde olayın meydana gelmesinden itibaren bir yıl içinde valiliğe başvurulmasını öngörmektedir. Mahkeme, köyüne dönememe nedeniyle zararın 'süregelen' nitelikte olduğunu kabul etmekle birlikte, bu özel kanun hükmündeki bir yıllık hak düşürücü süreyi, sürekli devam eden zararlar için de bir sınırlama olarak yorumlamıştır. Bu yoruma göre, davacı başvurduğu tarihten (26/12/2013) geriye doğru en fazla bir yıllık (26/12/2012 sonrası) zararının tazminini isteyebilir, daha eski zararları için başvuru süresini kaçırmış sayılır. Bu yaklaşım, İYUK'taki genel dava açma sürelerinden ayrılır. İYUK m. 7 ve 10 uyarınca, devam eden bir eylemden (örneğin fiili yol) kaynaklanan zararlar için yapılan başvurularda, zarar devam ettiği sürece her zaman idareye başvurulabilir ve bu başvuruya verilecek ret cevabına karşı dava açılabilir. Yani, İYUK'taki genel prensipte, zarar devam ettikçe başvuru hakkı da devam eder ve geçmişe dönük bir yıllık kesinti uygulanmaz. Ancak 5233 sayılı Kanun özel bir kanun olduğu için, mahkeme İYUK'taki genel kural yerine bu kanundaki özel ve daha kısıtlayıcı başvuru süresini uygulamıştır. Danıştay ise bu kararı bozarak, yerleşik içtihatlarına atıfla, mal varlığına ulaşılamadığı iddiasıyla yapılan başvurularda her yıl başvuru beklemenin hak arama özgürlüğünü kısıtlayacağını, bu nedenle başvuru tarihinden geriye doğru (Kanun'daki özel geçici maddelerle uzatılan sürenin bittiği 30/05/2007'ye kadar) bir değerlendirme yapılmasının hakkaniyete uygun olacağını belirterek, yerel mahkemenin bir yıllık kısıtlamasını kaldırmıştır.