5237 sayılı TCK'nın 6. maddesinde yer alan 'kamu görevlisi' tanımının 765 sayılı Türk Ceza Kanunu'ndaki 'memur' tanımından farklılaşma gerekçesi ve bu yeni tanımın kapsamına Yargıtay içtihatları çerçevesinde hangi kişilerin dahil olduğu tartışmalı durumlarla birlikte açıklayınız.
5237 sayılı TCK'nın 6/1-c maddesinde 'kamu görevlisi' deyiminden; kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi anlaşılır. Gerekçesinde belirtildiği üzere, 765 sayılı TCK'daki 'memur' tanımının doğurduğu sakıncaları gidermek amacıyla daha geniş bir 'kamu görevlisi' tanımına yer verilmiştir. Yeni tanıma göre, kişinin kamu görevlisi sayılması için aranacak yegane ölçüt, gördüğü işin bir kamusal faaliyet olmasıdır. Kamusal faaliyet ise Anayasa ve kanunlarda belirlenmiş usullere göre verilmiş bir siyasal kararla, bir hizmetin kamu adına yürütülmesidir. Maaş, ücret veya sair maddi karşılık alıp almamaları, işi sürekli, süreli veya geçici yapmaları önemli değildir. Yargıtay içtihatlarına göre: **Dahil Olanlar:** Avukatlar ve noterler mesleklerinin icrası bağlamında (Yargıtay 4. CD - Esas: 2020/25020, Karar: 2021/15174; Yargıtay 5. CD - Esas: 2013/16670, Karar: 2016/2038), bilirkişiler, tercümanlar, tanıklar (görevinin icrası kapsamında), askerlik görevi yapan kişiler (jandarma subay veya erleri) (TCK Madde 6 Gerekçesi). **Dahil Olmayanlar:** Kamusal bir faaliyetin yürütülmesinin ihaleye dayalı olarak özel hukuk kişilerince üstlenilmesi durumunda bu kişiler kamu görevlisi sayılmaz (TCK Madde 6 Gerekçesi). Örneğin, Avea İletişim Hizmetleri A.Ş. gibi özel hukuk statüsüne tabi şirketlerin adli yazışmalarından sorumlu kişileri ceza hukuku uygulamasında kamu görevlisi sayılmaz (Yargıtay 5. Ceza Dairesi - Esas: 2014/10258, Karar: 2018/197; ancak bu konuda karşı oy bulunmakta ve CMK'nın 332. maddesi kapsamında kamusal faaliyet gördüğü için kamu görevlisi sayılması gerektiği savunulmaktadır). Ayrıca, özelleştirilen elektrik dağıtım şirketlerinin mühürleme yetkilileri kamu görevlisi sayılmaz (Yargıtay 11. Ceza Dairesi - Esas: 2014/6928, Karar: 2014/5698; Yargıtay 11. Ceza Dairesi - Esas: 2012/16054, Karar: 2013/15398; Yargıtay 21. Ceza Dairesi - Esas: 2016/685, Karar: 2016/1579). Yapı denetim görevini üstlenen şirket ortakları ve çalışanları, eylemlerinin 4708 sayılı Kanun’un 9/2. maddesi delaletiyle TCK’nın 204/2. maddesine uyması halinde kamu görevlisi sayılabilir (Yargıtay 5. Ceza Dairesi - Esas: 2017/2470, Karar: 2017/2262).