İYUK Madde 11'in uygulanmasında 'üst makam' kavramı nasıl anlaşılmalıdır? Üst makamın bulunmaması durumunda başvuru nereye yapılır?

İYUK Madde 11'e göre, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan istenebilir. Eğer işlemi yapan makamın bir üst makamı yoksa (hiyerarşik olarak bağlı olduğu bir üst idari merci yoksa), başvuru işlemi yapmış olan makamın kendisine yapılır. Bu, idari hiyerarşinin olmadığı durumlarda idarenin kendini denetlemesi imkanını sunar. (İYUK Madde 11)