İYUK Madde 11'in uygulanabilmesi için, başvurunun konusu olan idari işlemin 'icrai' nitelikte olması gerekir mi?

Evet, gerekir. İYUK Madde 11, 'idari dava açılmadan önce' ve 'idari işlemin' kaldırılması gibi taleplerden bahseder. İdari davaya konu olabilecek işlemler ise, tek taraflı irade açıklamasıyla ilgililerin hukuki durumunda değişiklik yaratan, kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikteki 'icrai' işlemlerdir. Hazırlık işlemleri, tavsiye niteliğindeki görüşler veya iç düzen işlemleri gibi icrai olmayan işlemlere karşı İYUK Madde 11 yolu kullanılamaz.