İYUK Madde 11 uyarınca yapılan başvuru, bir 'dava şartı' mıdır? Yani, idari dava açmadan önce bu yola başvurmak zorunlu mudur?

Hayır, zorunlu değildir. İYUK Madde 11'de düzenlenen üst makamlara başvurma yolu, zorunlu bir başvuru yolu olmayıp, ilgilinin isteğine bağlı (ihtiyari) bir yoldur. İlgili, dilerse bu yolu hiç kullanmadan, idari işlemin tebliğinden veya öğrenilmesinden itibaren 60 gün içinde doğrudan idari dava açabilir. Bu yolu kullanmayı tercih ederse, dava açma süresi durur.