İYUK Madde 11'de belirtilen 'üst makam' kavramı ne anlama gelir ve üst makam yoksa başvuru kime yapılır?

İYUK Madde 11'deki 'üst makam', idari hiyerarşi içinde işlemi yapan makamın üzerinde yer alan ve o makamın işlemlerini denetleme, kaldırma veya değiştirme yetkisine sahip olan makamı ifade eder. Eğer işlemi yapan makamın hiyerarşik olarak bir üstü yoksa (örneğin bir bakanlık veya cumhurbaşkanlığı kararı gibi), başvuru doğrudan işlemi yapmış olan makama yapılır.