İYUK m. 11 başvurusunun reddi üzerine açılan bir iptal davasında, davacı sadece işlemin hukuka aykırı olduğunu ispat etmekle mi yükümlüdür, yoksa menfaatinin ihlal edildiğini de ispat etmeli midir?

Davacı her ikisini de ortaya koymakla yükümlüdür. İptal davalarında, davacının hem dava açma ehliyetinin (sübjektif ehliyet) hem de davanın esasıyla ilgili iddiasının (objektif hukuka aykırılık) bulunması gerekir. 1) **Menfaat İhlali (Ehliyet):** Davacı, öncelikle dava konusu idari işlemin kendi meşru, kişisel ve güncel bir menfaatini ihlal ettiğini ortaya koyarak dava açma ehliyetine sahip olduğunu göstermelidir. Bu, davanın bir usul şartıdır. 2) **Hukuka Aykırılık (Esas):** Davacı, ehliyet şartını sağladıktan sonra, davanın esasına ilişkin olarak, idari işlemin yetki, şekil, sebep, konu veya maksat unsurlarından en az biri yönünden hukuka aykırı olduğunu somut delillerle ispatlamaya çalışmalıdır. Mahkeme, önce ehliyet şartının varlığını inceler, bu şart varsa davanın esasına girerek hukuka aykırılık iddiasını değerlendirir.