Bir idari işlemin unsurlarından olan 'maksat' unsurunun sakatlığı ne anlama gelir ve bu durum nasıl ispatlanabilir?

Maksat unsurunun sakatlığı, idarenin bir işlemi tesis ederken, kanunun o işlem için öngördüğü 'kamu yararı' amacı dışında, başka bir amaçla (örneğin, siyasi, kişisel kin veya dostluk, üçüncü bir kişiye menfaat sağlama gibi) hareket etmesidir. Bu, 'yetki saptırması' olarak da adlandırılır. Maksat, idarenin iç dünyasıyla, niyetiyle ilgili olduğu için ispatı en zor olan sakatlık halidir. Doğrudan delillerle ispatı genellikle mümkün olmaz. Bu nedenle, davacı bu iddiayı genellikle dolaylı deliller ve karinelerle ispatlamaya çalışır. Örneğin, benzer durumdaki kişilere farklı işlemler yapılması, işlem için gösterilen resmi sebebin gerçek olmadığının ortaya konulması, işlem öncesi ve sonrasındaki olaylar dizisi gibi hususlar, idarenin asıl amacının kamu yararı olmadığını gösteren karineler olarak mahkemeye sunulabilir. Mahkeme, bu karineleri bir bütün olarak değerlendirerek yetki saptırması olup olmadığına karar verir.