Bir idari işlemin, ilanı gereken düzenleyici bir işlem olmamasına rağmen, davalı idare tarafından 'dava açma süresinin ilandan itibaren başladığı' savunması yapılırsa, mahkeme bu savunmayı nasıl değerlendirmelidir?

Mahkeme, bu savunmayla bağlı değildir ve işlemin niteliğini re'sen (kendiliğinden) araştırmakla yükümlüdür. Danıştay 13. Dairesi'nin E:2015/4684 sayılı kararında olduğu gibi, mahkeme öncelikle dava konusu işlemin (somut olayda üretim lisansı) hukuki niteliğini (düzenleyici mi, bireysel mi) tespit eder. Eğer işlemin bireysel nitelikte olduğuna kanaat getirirse, idarenin 'süre ilandan başlar' şeklindeki savunmasını hukuki dayanaktan yoksun bularak reddeder. Dava açma süresinin başlangıcını, işlemin niteliğine uygun olan yazılı bildirim veya öğrenme tarihine göre belirler. Bu, mahkemenin tarafların hukuki nitelendirmeleriyle bağlı olmadığını, hukuku re'sen uygulamakla görevli olduğunu gösterir. (DANIŞTAY 13. DAİRE, E:2015/4684)