634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu'nun 24. maddesindeki 'yasak işler' ve 28. maddesindeki 'yönetim planı' hükümleri ile 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3. maddesindeki 'kurum açma izni' hükümleri arasındaki ilişkiyi, Danıştay 8. Dairesi'nin 05.02.2016 tarihli ve 2014/6294 E., 2016/706 K. sayılı kararı bağlamında değerlendiriniz. Özel öğretim kurslarının 'mesken' olarak gösterilen bağımsız bölümlerde açılması durumunda kat maliklerinin muvafakatinin aranıp aranmayacağını tartışınız.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3. maddesi, bir özel öğretim kurumu açmak için Milli Eğitim Bakanlığı'ndan izin alınmasının zorunlu olduğunu ve bu iznin binanın kullanım amaçlarına uygun ve yeterli bulunmasına bağlı olduğunu belirtir. Bu Kanun ve Yönetmeliği, özel öğretim kurumlarının açılışında kat maliklerinin muvafakatinin aranmasını öngören açık bir hüküm içermemektedir. Ancak, Danıştay 8. Dairesi'nin 05.02.2016 tarihli ve 2014/6294 E., 2016/706 K. sayılı kararında, tapuda 'mesken' olarak gösterilen bağımsız bir bölümde özel öğretim kursu açılması talebi ele alınmıştır. Karara göre, 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu'nun 24. maddesi, mesken olarak gösterilen bağımsız bölümlerde sinema, tiyatro, kahvehane, gazino gibi eğlence ve toplantı yerleri ile fırın, lokanta, pastahane gibi gıda ve beslenme yerlerinin ve imalathane, dükkan, galeri, çarşı gibi yerlerin ancak kat malikleri kurulunun oybirliği ile vereceği kararla açılabileceğini hükme bağlar. Maddenin sonundaki 'gibi yerler' ifadesi, sayılanların sınırlayıcı olmadığını, 'benzeri işyerlerinin' de bu kapsama dahil edileceğini gösterir. Kararda, hızlı okuma, hafıza teknikleri ve yabancı dil öğretimi amacıyla açılan özel öğretim kurslarının, yabancı insanların apartmana sürekli girip çıkmasına, yaya ve araç trafiğini yoğunlaştırmasına sebep olacağı, bu nedenle 'dükkan benzeri işyeri' olarak nitelendirilmesi gerektiği kabul edilmiştir. Kat Mülkiyeti Kanunu'nun 24. maddesi, kat maliklerinin evlerinin hemen yanında yoğun trafiğe maruz bırakılarak rahatsız edilmelerini önlemeyi amaçlar. Bu durumda, Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nda açık hüküm olmasa dahi, binanın 'kullanılış amaçlarına' uygunluk bağlamında, mesken niteliğindeki bağımsız bölümde özel öğretim kurumu açılabilmesi için Kat Mülkiyeti Kanunu'nun 24. maddesi uyarınca kat malikleri kurulunun oybirliği ile vereceği kararın aranması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu, özel kanunlardaki boşlukların veya genel ifadelerin, genel kanunlardaki (Kat Mülkiyeti Kanunu gibi) ilgili ve koruyucu hükümlerle nasıl tamamlandığını gösteren önemli bir içtihattır.