Sözleşmeli bir personelin kadrolu bir pozisyona atanması 'naklen atama' mıdır, yoksa 'ilk defa atama' mıdır? Bu ayrımın yolluk hakkı açısından önemi nedir? Danıştay 11. Daire'nin 2016/7252 E. sayılı kararını açıklayınız.

Danıştay 11. Dairesi'nin kararında, sözleşmeli statüde görev yaparken kadrolu olarak aynı göreve atanan davacının durumunu 'naklen atama' olarak kabul etmiştir. Gerekçe olarak, davacının gördüğü kamu hizmetinin niteliğinin değişmediği, sadece tabi olduğu personel rejiminin değiştiği belirtilmiştir. Bu ayrım yolluk hakkı açısından kritik öneme sahiptir. Çünkü 6245 sayılı Harcırah Kanunu'na göre genellikle 'ilk defa' memuriyete atananlara yolluk ödenmezken, 'naklen' atananlara görev yeri değişikliği nedeniyle yolluk ödenir. Mahkeme, bu yorumuyla sözleşmeli personel ile memurlar arasındaki hakkaniyete aykırı bir sonucu engellemeyi amaçlamıştır. (DANIŞTAY 11. DAİRE, E:2016/7252)