İYUK m. 11 uyarınca yapılan başvuru, düzenleyici idari işlemlere karşı da kullanılabilir mi? Danıştay 13. Daire'nin 2013/1880 E. sayılı kararındaki karşı oy gerekçesini analiz ediniz.

Karşı oy gerekçesine göre, İYUK m. 11'in düzenleyici işlemlere karşı kullanılması mümkün değildir. Gerekçe şudur: İYUK m. 11, idareye, kurulmuş hukuka aykırı bir 'bireysel' idari işlemi, hiyerarşik denetim yoluyla geri alması, kaldırması veya değiştirmesi için son bir fırsat tanıma amacı güder. Oysa düzenleyici işlemler, çeşitli hazırlık aşamalarından sonra idarenin en üst karar organları tarafından kurulur ve nitelikleri gereği bireysel işlemlerdeki gibi bir hiyerarşik denetime tabi tutulmaları mümkün değildir. Bu nedenle, düzenleyici bir işleme (somut olayda Genel Tebliğ) karşı yapılan başvuru, İYUK m. 11 kapsamında dava açma süresini durduran bir başvuru olarak kabul edilemez. Bu, İYUK m. 11'in uygulama alanının bireysel işlemlerle sınırlı olduğunu savunan bir görüştür. (DANIŞTAY 13. DAİRE, E:2013/1880, Karşı Oy)