Bir idari işlemle ilgili olarak yolluk ödenmemesi durumunda dava açma süresinin başlangıcı nasıl belirlenir? Danıştay 11. Daire'nin 2016/7252 E. sayılı kararını esas alarak açıklayınız.

Danıştay 11. Dairesi'nin kararında belirtildiği üzere, yolluk ödenmesine neden olan atama gibi bir işlemde, yolluğun ödenip ödenmeyeceği hususunda açık bir ibare yoksa veya bu konuda ayrı bir ret işlemi tesis edilmemişse, dava açma süresi göreve başlama tarihinden itibaren başlamaz. Bu durumda olan ilgili, İYUK Madde 10 kapsamında idareye başvurarak yolluk ödenmesini talep edebilir. Bu başvuru üzerine idarenin vereceği açık veya zımni ret işlemine göre dava açma süresi hesaplanır. Dolayısıyla, yolluk ödenmemesine ilişkin açık bir ret kararı tebliğ edilmedikçe, sonradan yapılan başvuru yeni bir istem niteliğindedir ve süreler bu başvuruya göre belirlenir. (DANIŞTAY 11. DAİRE, E:2016/7252)