Bir kamu görevlisi hakkında verilen disiplin cezasının idare mahkemesince iptal edilmesi üzerine idare, bu yargı kararını uygulamak amacıyla yeni bir disiplin cezası tesis etmiştir. Danıştay 12. Dairesi'nin 2013/11887 sayılı kararına göre, idarenin bu yeni işlemi tesis ederken 657 sayılı Kanun'un 127. maddesindeki zamanaşımı sürelerine tabi midir? Yargı kararının uygulanması aşamasında zamanaşımı nasıl yorumlanmalıdır?
Danıştay 12. Dairesi'nin 2013/11887 sayılı kararı, bu konuda önemli bir ayrım yapmaktadır. Karara göre, 657 sayılı Kanun'un 127. maddesindeki zamanaşımı süreleri (soruşturmaya başlama için 1 ay, ceza verme için 2 yıl gibi), disiplin fiilinin işlendiğinin öğrenilmesinden 'ilk defa' disiplin cezası verilmesine kadarki süreç için geçerlidir. Bir disiplin cezası, bu sürelere uyularak verildikten sonra, yargı kararıyla iptal edilirse durum değişir. Eğer iptal kararının gerekçesi, idareye yeni bir işlem yapma (örneğin, usul hatasını gidererek veya fiili farklı bir maddeyle değerlendirerek) imkanı tanıyorsa, idare bu yeni işlemi tesis ederken artık 657 sayılı Kanun m. 127'deki orijinal zamanaşımı sürelerine tabi değildir. Çünkü idare, ilk cezayı verirken zamanaşımı yükümlülüğünü zaten yerine getirmiştir. Ancak bu, idarenin süresiz bir yetkiye sahip olduğu anlamına gelmez. Danıştay, bu durumda iki temel ilkeye göre hareket edilmesi gerektiğini belirtir: 1. **İYUK m. 28/1:** İdare, iptal kararının kendisine tebliğinden itibaren 'gecikmeksizin' ve 'makul bir süre' içinde yeni işlemi tesis etmelidir. Bu süre 30 günü geçemez. 2. **Ceza Tehdidini Önleme Fonksiyonu:** İlgilinin sürekli bir ceza tehdidi altında bırakılmasını önlemek amacıyla, idare, yargı kararının tebliğinden itibaren her halükarda '2 yıl içinde' yeni disiplin işlemini sonuçlandırmalıdır. Bu 2 yıllık süre, 657/127'den değil, yargı kararının uygulanması hukukundan ve hakkaniyetten doğan yeni bir süredir. Sonuç olarak, orijinal zamanaşımı süreleri işlemez, ancak idare hem 'makul süre' içinde hareket etmeli hem de her durumda 2 yıllık bir üst sınır içinde yeni cezayı vermelidir.