Bir belediye başkanının, yasalara aykırı olarak ihtiyaç fazlası memur veya işçi alması durumunda, bu kişilere ödenen ücret 'kamu zararı' olarak kabul edilir mi? Bu eylem TCK m. 257 açısından nasıl değerlendirilir?

Yargıtay 5. Ceza Dairesi'nin 2019/10203 sayılı kararına göre, bu kişilere ödenen ücret doğrudan bir 'kamu zararı' olarak kabul edilmeyebilir, çünkü bu kişiler belediye adına bir hizmet üretmiş ve bunun karşılığında ücret almışlardır. Ancak bu eylem, TCK m. 257'deki diğer objektif cezalandırma şartı olan 'kişilere haksız bir menfaat sağlama' unsurunu oluşturur. Yasal koşulları taşımadığı halde işe alınan kişilere, hukuka aykırı bir şekilde istihdam ve maaş şeklinde bir menfaat sağlanmış olur. Dolayısıyla, belediye başkanının kanuna aykırı olarak yaptığı bu atamalar, görevin gereklerine aykırı bir hareket olup, kişilere haksız menfaat sağlama neticesini doğurduğu için TCK m. 257/1 kapsamında görevi kötüye kullanma suçunu oluşturur.