657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 158. maddesi uyarınca aday memurların aylık ve kademe ilerlemesi rejimini, bu düzenlemenin memurların asaleti tasdik edilinceye kadarki durumu üzerindeki etkisini ve Danıştay'ın bu konudaki emsal kararını (E:2010/7740, K:2012/1046) dikkate alarak açıklayınız.

'657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 'Adayların Aylıkları' başlığını taşıyan 158. maddesi'ne göre: Herhangi bir sınıfta aday olarak göreve başlayan memurlar, girecekleri derecenin hak edecekleri kademe aylığını alırlar. Ancak, bunlara asaletleri tasdik edilinceye kadar (yani asil memuriyete geçirilinceye kadar) kademe ilerlemesi uygulanmaz ve derece yükselmesi verilmez. Adaylık süresi 1 yıldan az, 2 yıldan çok olamaz. Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:2010/7740, K:2012/1046 sayılı kararında, davacının lise mezunu olarak atanıp göreve başlamadan önce üst öğrenimi bitirmiş olması durumunda dahi, aday memur statüsünde bulunduğu tarih itibarıyla, kademe veya derece ilerlemesi sonucunu doğuracak olan '657 sayılı Yasanın 36/A-12-d maddesi'nden yararlanamayacağı belirtilmiştir. Karar, aday memurlara asaletleri tasdik edilinceye kadar kademe ilerlemesi uygulanmayacağı yolundaki hükmün buyurucu olduğunu vurgulamıştır. Ancak, asaleti tasdik edilip asil memurluğa ataması yapıldıktan sonra öğrenim durumuna göre başlangıç derecesinin değiştirilebileceği tabiidir.