CMK m.170 gerekçesinde bahsedilen 'yasallık sistemi' ve 'maksada uygunluk sistemi' kamu davasının açılması bağlamında ne anlama gelir? Tasarı hangisini benimsemiştir ve istisnası var mıdır?

CMK m.170 gerekçesine göre, 'yasallık sistemi' (kovuşturma mecburiyeti ilkesi), yeterli kuvvette şüphe halinde Cumhuriyet savcısını kamu davasını açmaya mecbur kılan sistemdir. Yani savcının takdir yetkisi yoktur veya çok sınırlıdır; suç şüphesi varsa dava açmak zorundadır. 'Maksada uygunluk sistemi' (takdirilik veya maslahata uygunluk ilkesi) ise, yeterli şüphe bulunsa bile kamu yararı, suçun önemi, failin durumu gibi nedenlerle savcıya dava açıp açmama konusunda takdir yetkisi tanıyan sistemdir. Tasarı (ve dolayısıyla yürürlükteki CMK), temel olarak yasallık sistemini benimsemiştir; yani yeterli şüphe varsa dava açılması kuraldır. Ancak, CMK m.171'de düzenlenen 'kamu davasını açmada takdir yetkisi' gibi hükümlerle bu yasallık sistemi yumuşatılmış ve bazı istisnai durumlarda maksada uygunluk ilkesine yaklaşımlar sergilenmiştir. (Kaynak: CMK Madde 170 Gerekçesi; CMK m.171)