7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında 'yasa dışı bahis oynatma' ve 'yasa dışı bahis oynama' fiillerinin hukuki niteliklerini ve cezai yaptırımlarını karşılaştırınız. Bir memurun 'yasa dışı bahis oynama' fiili nedeniyle görevden atılıp atılamayacağını disiplin mevzuatı (özellikle 7068 sayılı Kanun) ve genel hükümler ışığında değerlendiriniz. Ayrıca, banka hesabına bloke konulması ve paranın müsaderesi koşullarını açıklayınız.
7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun, spor müsabakalarına dayalı bahis ve şans oyunlarını düzenlerken, bu alandaki yasa dışı faaliyetleri farklı hukuki niteliklerde ve yaptırımlarla ele almaktadır. **1. Yasa Dışı Bahis Oynatma (Suç):** 7258 sayılı Kanun'da 'yasa dışı bahis oynatma' ve ilgili fiiller 'SUÇ TİPLERİ' olarak düzenlenmiştir. Bu fiiller şunlardır: * Sabit ihtimalli veya müşterek bahis oynatma (Kanun 5/1-a). * Yasadışı bahis oynanmasına yer ve imkan sağlama (Kanun 5/1-b). * Yurt dışında oynanan bahis oyunlarına ülkemizden katılım sağlanmasına yer ve imkan sağlama (Kanun 5/1-c). * Yasa dışı bahis kaynaklı paranın nakline aracılık etme ve reklam vermek suretiyle ve sair surette spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını oynamaya teşvik etme (Kanun 5/1-d, e). Bu suç tipleri için 1 yıldan 6 yıla kadar değişen sürelerde hapis cezaları öngörülmüştür. Ayrıca, bu suçlara ilişkin adli para cezaları da adli sicile işlenir ve miktar itibarıyla 657 sayılı Kanun madde 48 gereğince devlet memuru olmaya engel suçlardan sayılabilir. **2. Yasa Dışı Bahis Oynama (Kabahat):** 7258 sayılı Kanun'un 5/1-d maddesi, 'Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanlar mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından beş bin liradan yirmi bin liraya kadar idari para cezası ile cezalandırılır.' hükmünü içerir. Dolayısıyla, yasa dışı bahis oynama fiili bir 'KABAHAT'tir ve cezası idari para cezasıdır. Kanunda yasa dışı bahis sitelerine üye olmak şeklinde bir suç düzenlenmemiştir; kişi, yukarıda belirtilen fiilleri işlemeksizin sırf üye olmaktan cezalandırılamaz. **Memurun Yasa Dışı Bahis Oynama Fiili Nedeniyle Görevden Atılması:** * 'Yasa dışı bahis oynamak' fiili bir kabahat olduğundan, genel anlamda kişi hakkında ayrıca disiplin yaptırımı uygulanması mümkün değildir, zira Kabahatler Kanunu bu tür fiiller için doğrudan meslekten çıkarma gibi sonuçlar öngörmez. * Ancak, bazı kurumlara ait disiplin mevzuatında bu fiil disiplin yaptırımına tabi tutulmuş olabilir. Örneğin, **7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8. maddesi**: * 'n) Kumar oynamak veya oynatmak, kumar oynatanlarla ilişki kurmak' meslekten çıkarma cezasını gerektiren bir disiplin suçudur (kolluk mensupları için). * 'Kanunun verdiği yetkiye dayalı olmaksızın spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynamak' yirmi ay uzun süreli durdurma cezası gerektiren bir fiil olarak düzenlenmiştir. * Kanunlarda kumar oynamak ile yasa dışı bahis oynamak ayrı fiiller olarak düzenlendiğinden, 7068 sayılı Kanun'un özel düzenleme içerdiği dikkate alınarak, diğer kamu görevlileri bakımından da yasa dışı bahis oynama fiilinin disiplin yaptırımına tabi olması için özel düzenleme yapılması gerekmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yasa dışı bahse ilişkin açık bir cezalandırma hükmü bulunmadığından, yoruma açık diğer hükümler ile memur hakkında ceza verilemeyeceği değerlendirilmektedir, aksi takdirde 'Kanunsuz suç ve ceza olmaz' ilkesi ihlal edilebilir. **Banka Hesabına Bloke Konulması ve Paranın Müsaderesi:** * 7258 sayılı Kanun'un 5/2 maddesi, 'Bu madde kapsamına giren suçlarla bağlantılı olarak, spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarının oynanmasına tahsis edilen veya oynanmasında kullanılan ya da suçun konusunu oluşturan eşya ile bu oyunların oynanması için ortaya konulan veya oynanması suretiyle elde edilen her türlü mal varlığı değeri, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun eşya ve kazanç müsaderesine ilişkin hükümlerine göre müsadere edilir' der. * Bu hüküm, yasa dışı bahis oynama eylemi bir kabahat olduğundan, sadece bu eylemden kaynaklanan paranın doğrudan müsaderesini sağlamaz. Ancak, 7258 sayılı Kanun'da sayılan ve 'suç' niteliğindeki 5 ayrı fiilin işlenmesinde bankadaki parasal değerler kullanılmışsa veya bu suçlardan elde edilmişse, suçu işleyen kişinin veya suç işlemeye katkıda bulunanların banka hesabına bloke konulması ve bankadaki paranın müsadere edilmesi mümkündür. * İdari para cezasının ödenmemesi halinde, alacak 'amme alacağı' statüsü kazanır, faiz işlemeye başlar ve tahsilat konusunda yerine getirme zamanaşımı (genellikle 3 yıl) devreye girer. Bu süre sonunda ceza kural olarak ortadan kalkar.