657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun kapsamında 'amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek' fiilinin disiplin cezaları nelerdir? 7068 sayılı Kanun'daki ağırlaştırıcı neden bu cezayı nasıl etkileyebilir?
1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (DMK): DMK Madde 125/C-a (metinde 125/A-b olarak geçmiş ancak 'görev mahallini terk etmek' C bendinde 'Aylıktan kesme' cezasını gerektiren fiiller arasında, 'Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek' ile birlikte düzenlenmiştir. 125/A-b 'Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak' için uyarma, 125/B-b 'Usulsüz müracaat veya şikayette bulunmak' için kınama cezasıdır. Görev yerini izinsiz terk fiili genellikle DMK m.125/C kapsamında değerlendirilir ve 'Aylıktan Kesme' cezası verilebilir. Eğer terk bir veya iki gün sürerse bu açıkça aylıktan kesme cezasıdır. Daha kısa süreli terkler, 'göreve geç gelmek, erken ayrılmak' (DMK m.125/A-b kapsamında uyarma veya B-a kapsamında kınama) olarak da yorumlanabilir. Metin 'uyarma'dan bahsetmiş, ancak terk fiili daha ağırdır.) Kesin olan, izinsiz terk bir disiplin suçudur. 2. 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında KHK'nın Kabul Edilmesine Dair Kanun: - Madde 8/3-ç: 'Özürsüz veya izinsiz olarak mesaiye geç gelmek veya erken ayrılmak ya da görev yerini terk etmek.' fiili için 'Kınama' cezası öngörülmüştür. (Metinde 'Uyarma' denmiş, ancak 8/3-ç Kınama'dır. 8/1-d 'Uyarma' başlığı altında mesaiye geç gelmek/erken ayrılmak var ama 'terk etmek' yok.) - Madde 8/5-ç-5: 'Amirinin izni olmaksızın görev yerini terk etmek' fiili için 'YİRMİDÖRT AY UZUN SÜRELİ DURDURMA' cezası öngörülmüştür. Bu, fiilin ciddiyetine göre daha ağır bir yaptırımdır. Ağırlaştırıcı Neden (7068 sayılı Kanun Madde 10): 'Görev yerinden ayrılmak fiili uzun süreli veya görevi aksatacak biçimde olmuşsa ya da Devleti veya kişileri zarara uğratmışsa durumun niteliğine, ağırlığına ya da zararın derecesine göre MESLEKTEN ÇIKARMA cezası uygulanabilir.' Bu hüküm, idareye fiilin sonuçlarına göre takdir yetkisi tanımakta ve cezayı en üst sınıra kadar çıkarabilmektedir. Disiplin soruşturmasında memurun savunması alınmadan ceza verilemez ve 7 günden az olmamak üzere savunma süresi tanınır.