657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 211. maddesinde düzenlenen 'giyecek yardımı'nın Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı'nın birlikte hazırlayacakları yönetmelik ile tespit edilmesi ilkesini açıklayınız. Danıştay'ın bu tür yönetmelik hükümlerine aykırı tesis edilen Bakanlık işlemlerine karşı yaklaşımı nasıldır?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 211. maddesi, 'Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur' hükmünü içermektedir. Bu, giyecek yardımının kapsamı, şartları ve uygulamasının, kanunun belirlediği çerçevede, idari bir düzenleyici işlemle (yönetmelikle) belirlenmesi gerektiğini ifade eder. Danıştay'ın emsal kararları (örn. Danıştay Beşinci Dairesi, 1999/3143 K.) incelendiğinde, yönetmelik hükümlerine aykırı olarak tesis edilen Bakanlık işlemlerinde hukuka uyarlık bulunmadığına karar verilmiştir. Örneğin, yönetmelikte yer almayan 'kesintisiz veya sürekli' gibi ek şartlar getiren Bakanlık yazıları iptal edilmiştir. Bu durum, idarenin kendi düzenleyici işlemlerine ve üst normlara uygun davranma yükümlülüğünü vurgular; aksi halde işlemler hukuka aykırı sayılarak iptale tabi olur.