Bir idari eylemden kaynaklanan zararın, eylemin yapıldığı tarihten yıllar sonra ortaya çıkması durumunda, İYUK m. 13'te belirtilen 1 yıllık başvuru ve 5 yıllık azami dava açma süresi ne zaman işlemeye başlar? SSK hastanesinde 1996'da yapılan hatalı teşhis nedeniyle bir hastanın gözünün 2002'de alınması olayını, Danıştay 10. Dairesi'nin E: 2004/2931, K:2006/7287 sayılı kararı çerçevesinde yorumlayınız.

İYUK m. 13'teki süreler, zararın ve zarara neden olan idari eylemin öğrenildiği tarihten itibaren işlemeye başlar. Zararın eylemden yıllar sonra ortaya çıktığı durumlarda, sürelerin başlangıcı eylem tarihi değil, zararın kesin olarak ortaya çıktığı ve idari eylemle illiyet bağının kurulabildiği tarihtir. Metinde atıf yapılan Danıştay 10. Dairesi kararı bu ilkeyi somutlaştırmaktadır. Olayda, hatalı teşhis ve tedavi şeklindeki idari eylem 1996'da başlamıştır. Ancak bu eylemin nihai ve kesin zararı olan gözün alınması işlemi 2002'de gerçekleşmiştir. Danıştay'a göre, davacının tazminat talep edebileceği kesin zarar bu tarihte ortaya çıkmıştır. Bu nedenle, İYUK m. 13'teki 1 yıllık başvuru ve 5 yıllık azami süreler, eylemin başladığı 1996'dan değil, zararın kesinleştiği 24.01.2002 tarihinden itibaren hesaplanmalıdır. Danıştay bu yorumuyla, 'eylem tarihi'ni değil, 'zararın gerçekleştiği ve öğrenildiği tarih'i esas alarak hakkaniyete uygun ve hak arama özgürlüğünü koruyan bir sonuca varmıştır. Davacının 26.04.2002'de yaptığı başvuru ve sonrasında açtığı dava bu nedenle süresindedir.