657 sayılı Kanun'un 71. maddesinin son fıkrasında düzenlenen, sınıf değiştiren memurların 'yeni görevlerindeki ilk ilerleme sürelerinin uzatılması' (bekletilme) kuralı hangi durumlarda uygulanır? 926 sayılı TSK Personel Kanunu'na tabi bir subayın, görevinden ayrılarak 657'ye tabi bir memuriyete atanması halinde bu kuralın uygulanıp uygulanmayacağını Danıştay kararı ışığında tartışınız.

657 sayılı Kanun'un 71. maddesinin son fıkrasındaki 'bekletilme' kuralı, memuriyete girişte, geçiş yapacağı yeni sınıfa göre daha avantajlı (daha yüksek bir derece ve kademeden) başlamış olan memurların, sınıf değiştirdiklerinde bu avantajın yarattığı haksız ilerlemeyi dengelemek amacıyla uygulanır. Kural, memurun eski sınıfında fazladan kazandığı derece ve kademeye tekabül eden süre kadar, yeni sınıfında kademe ilerlemesinin durdurulmasını öngörür. Ancak, metinde atıf yapılan Danıştay 10. Dairesi'nin 12.01.1999 tarihli kararına göre, bu kural sadece 657 sayılı Kanun kapsamındaki hizmet sınıfları arasında geçiş yapan memurlar için geçerlidir. Farklı bir personel rejimine (örneğin 926 sayılı TSK Personel Kanunu) tabi bir görevden (subaylık) ayrılıp, 657 sayılı Kanun'a tabi bir göreve atanan kişi için bu durum 'sınıflararası değişiklik' olarak kabul edilmez. Bu, farklı personel kanunları arasında bir geçiştir. Dolayısıyla, subaylıkta kazandığı derece ve kademeler nedeniyle 657'ye tabi bir memuriyete daha yüksekten başlamış olsa bile, bu kişi hakkında 71. maddedeki bekletilme süresi uygulanmaz. Danıştay, farklı kanunlara tabi personel arasındaki geçişi, 71. madde kapsamında bir 'sınıf değiştirme' olarak yorumlamamaktadır.