Bir sınıftan başka bir sınıfa geçme konusunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 71. maddesinin 1. fıkrası ile 2. fıkrası arasındaki temel fark nedir? Hangi fıkra memurun talebine, hangi fıkra idarenin takdir yetkisine dayanmaktadır?

657 sayılı Kanun'un 71. maddesi, memurların sınıf değiştirmesine ilişkin iki farklı usulü düzenler ve bu iki fıkra arasında amaç ve uygulama açısından temel farklar vardır: - Madde 71/1: Bu fıkra, memurların 'kendi istekleri üzerine' ve belirli koşullarla sınıf değiştirmesini düzenler. 'Memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmeleri caizdir' ifadesi, memura bir hak ve talep imkanı tanır. Ancak bu geçişin olabilmesi için, memurun geçeceği sınıf ve görev için aranan niteliklere (eğitim, sertifika vb.) sahip olması şarttır. Bu fıkra daha çok memurun kariyer planlaması ve talebi üzerine işler. - Madde 71/2: Bu fıkra ise, idareye, 'kamu yararı ve hizmet gerekleri' doğrultusunda memurların sınıfını değiştirme konusunda takdir yetkisi verir. 'Kurumlar, memurlarını... görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilirler' hükmü, idarenin esnekliğine işaret eder. Bu fıkra, genellikle idarenin organizasyonel ihtiyaçları, personel planlaması veya bir kadronun iptali gibi nedenlerle, memurun talebi olmaksızın, re'sen yaptığı sınıf değişikliklerini düzenler. Özetle, 1. fıkra memurun talebine dayalı bir imkan sunarken, 2. fıkra idarenin hizmet gereği kullandığı bir takdir yetkisini düzenler.