657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 159. maddesi, adaylıkta geçen sürelerin kademe ilerlemesinde dikkate alınacağını belirtmektedir. Danıştay 5. Dairesi'nin 1981/2458 E. sayılı kararında, asaletinin tasdik edildiği anlaşılan davacının adaylıkta geçen süresinin terfiinde değerlendirilmesinin 'zorunlu' olduğuna hükmedilmiştir. Bu 'zorunluluk' ifadesinin, idarenin bu konudaki yetkisinin 'bağlı yetki' olduğunu mu, yoksa 'takdir yetkisi' olduğunu mu gösterdiğini, idare hukuku prensipleri açısından tartışınız.

Bu ifade, idarenin bu konudaki yetkisinin 'bağlı yetki' olduğunu göstermektedir. İdare hukukunda 'takdir yetkisi', idareye bir konuda karar alıp almama veya birden fazla seçenek arasında birini tercih etme serbestisi tanırken; 'bağlı yetki', idareyi, kanunda belirtilen şartlar gerçekleştiğinde, yine kanunda belirtilen kararı almaya zorunlu kılar. DMK m. 159, '...değerlendirilir' şeklindeki kesin ve emredici ifadesiyle, idareye bir takdir hakkı tanımamıştır. Adaylık süresini tamamlayıp asaleti onaylanan bir memurun, adaylık süresinin terfiinde değerlendirilmesi, kanunun bir emridir. Danıştay'ın kararındaki 'zorunludur' ifadesi de bu bağlı yetkiyi teyit etmektedir. İdarenin, bu şartlar oluşmasına rağmen, adaylık süresini değerlendirmemesi veya daha az değerlendirmesi gibi bir seçeneği yoktur. Böyle bir işlem, yetki yönünden hukuka aykırı olur ve iptal davasına konu edilebilir. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/devlet-memurlari-kanunu-159-madde-dmk/)