İYUK m. 11 (yeni düzenleme öncesi) ve m. 10 uyarınca, idareye yapılan başvurunun reddi üzerine açılacak dava ile idarenin sükutu (zımni ret) üzerine açılacak dava arasındaki süre hesaplaması farkını, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2006/2534 E. sayılı kararı ışığında açıklayınız.

İYUK m. 11, bir idari işlem nedeniyle hakkı ihlal edilenin, dava açmadan önce üst makama veya işlemi yapan makama başvurabilmesini düzenler (idari itiraz). Bu başvuru dava açma süresini durdurur. İYUK m. 10 ise, ortada henüz bir işlem yokken, ilgilinin bir işlem yapılmasını talep etmesi ve idarenin bu talebe 60 gün içinde cevap vermemesi (zımni ret) halini düzenler. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun anılan kararında belirttiği gibi, eğer bir kişi, kendisine bir ödeme yapılmaması gibi bir 'eylemsizlik' durumuna karşı idareye başvuruyorsa, bu başvuru, var olan bir işleme itiraz (m. 11) değil, bir işlem tesisi talebi (m. 10) niteliğindedir. Bu durumda, idarenin başvuruya 60 gün içinde cevap vermemesi üzerine 'zımni ret' işlemi oluşur ve bu zımni ret tarihinden itibaren 60 günlük yeni bir dava açma süresi başlar. Bu nedenle, davacının başvurusu m. 10 kapsamında kabul edildiğinden, açılan davada süre aşımı bulunmadığına karar verilmiştir. Bu, iki maddenin uygulama alanlarının farkını ortaya koyan önemli bir ayrımdır. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargilama-usulu-kanunu-10-madde-iyuk/)