İYUK m. 45 uyarınca, idare ve vergi mahkemelerinin hangi kararlarına karşı bölge idare mahkemesine itiraz (istinaf) yolu açıktır? Kamu görevlileri hakkındaki 'görev ve unvan değişikliği içermeyen il içi naklen atama' işlemlerine karşı verilen kararların istinafa tabi olmasının mantığını, Danıştay'ın iş yükünü azaltma amacı çerçevesinde açıklayınız.

6352 sayılı Yasa ile değişik İYUK m. 45, idari yargıda istinaf (maddede geçen adıyla 'itiraz') yolunun kapsamını belirlemiştir. Bu maddeye göre, idare ve vergi mahkemelerinin tek hakimle verdikleri nihai kararlar ile kanunda sayılan belirli konulardaki nihai kararlara karşı bölge idare mahkemesine başvurulabilir. Kamu görevlileriyle ilgili olarak; geçici görevlendirme, ikinci görev, vekaleten atama, 'görev ve unvan değişikliği içermeyen il içi naklen atama', görevden uzaklaştırma, yolluk, lojman ve izinlerine ilişkin işlemlerden kaynaklanan uyuşmazlıklarda verilen kararlar istinafa tabidir ve bu kararlar kesindir, yani temyiz edilemez. Bu düzenlemenin temel mantığı, daha az önemli veya hukuki niteliği itibarıyla daha basit kabul edilen uyuşmazlıkların, iki dereceli bir yargılamayla (ilk derece + istinaf) kesinleşmesini sağlayarak, Danıştay'ın önüne gelmesini engellemektir. Böylece Danıştay'ın, ülke çapında içtihat birliği gerektiren daha karmaşık ve önemli davalara odaklanması ve bir içtihat mahkemesi olarak etkin çalışması hedeflenmiştir. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/idari-yargilama-usulu-kanunu-45-madde-iyuk/)