31 Temmuz 2023 tarihi itibarıyla Covid-19 izninde bulunan ve denetimli serbestlik süresine beş yıl veya daha az kalan mahkumların, kalan cezalarını denetimli serbestlik altında tamamlamalarına olanak tanıyan düzenlemenin hukuki niteliği nedir? Bu düzenleme bir 'af' mıdır, yoksa bir 'infaz rejimi değişikliği' midir? Bu iki kavram arasındaki temel farkları açıklayarak düzenlemeyi analiz ediniz.

Cevap: Metinde belirtilen düzenleme, hukuki niteliği itibarıyla bir 'af' değil, bir 'infaz rejimi değişikliği'dir. Af, suçun veya cezanın hukuki sonuçlarını tamamen veya kısmen ortadan kaldıran bir yasama işlemidir. Örneğin, genel af kamu davasını ve cezayı düşürürken, özel af sadece cezanın infaz şeklini değiştirir veya cezada indirim yapar. Oysa söz konusu düzenleme, mahkumiyet kararının kendisini veya ceza miktarını ortadan kaldırmamakta, sadece cezanın infaz edilme şeklini değiştirmektedir. Hükümlülerin cezası sona ermemekte, cezaevinde infaz yerine denetimli serbestlik müessesesi altında toplum içinde infaza devam edilmektedir. Temel fark, afta cezanın kendisi etkilenirken, bu düzenlemede sadece cezanın yerine getirilme usulü (infaz rejimi) değişmektedir. Dolayısıyla bu, belirli şartları taşıyan hükümlüler için getirilmiş özel bir infaz kolaylığıdır ve mahkumiyetin hukuki varlığını sürdürdüğü bir infaz rejimi değişikliğidir.