Bir Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin, Anayasa ile kurulmuş 'özerk ve tarafsız bir kamu tüzel kişisi' olan RTÜK'e emir ve talimat vermesi, Anayasa Hukuku'nun hangi ilkelerine aykırılık teşkil eder? Cumhurbaşkanının Anayasa m. 104'teki 'devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını gözetme' yetkisi, bu tür bir talimat için hukuki dayanak oluşturabilir mi?

Bir Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin RTÜK gibi bağımsız bir düzenleyici ve denetleyici kuruma emir ve talimat vermesi, birden çok anayasal ilkeye aykırılık teşkil eder: 1) Normlar Hiyerarşisi: Genelge, normlar hiyerarşisinde kanunun altında yer alır. RTÜK'ün görev ve yetkileri 6112 sayılı Kanun ile düzenlenmiştir. Genelge ile kanunun değiştirilmesi veya kanunda olmayan bir yetkinin kullanılması mümkün değildir. 2) İdarenin Bütünlüğü ve Yetki: RTÜK, merkezi idare (Cumhurbaşkanlığı) dışında, ayrı bir kamu tüzel kişiliğine sahiptir. Merkezi idarenin bu tür kurumlar üzerindeki denetimi, ancak kanunda açıkça belirtilmiş 'idari vesayet' yetkisiyle sınırlıdır. Hiyerarşik bir ast-üst ilişkisi olmadığından, emir ve talimat verme yetkisi yoktur. 3) Kurumun Özerkliği ve Tarafsızlığı: Anayasa m. 133 ve 6112 sayılı Kanun, RTÜK'ü idari ve mali özerkliğe sahip, tarafsız bir kurum olarak tasarlamıştır. Dışarıdan emir ve talimat alması bu özerklik ve tarafsızlık ilkesini temelden zedeler. Cumhurbaşkanının Anayasa m. 104'teki genel 'gözetme' yetkisi, soyut ve genel bir görev olup, kanunla özel olarak yetkilendirilmiş ve bağımsızlığı güvence altına alınmış kurumlara doğrudan müdahale etme veya talimat verme hakkı tanımaz. (Kaynak: sen.av.tr/tr/makale/basin-ve-yayim-faaliyetleri-ile-ilgili-cumhurbaskanligi-genelgesi/)