Yazar, Yargıtay ve Danıştay'ın yapısını etkileyecek kanuni değişikliklerin 'kanun teklifi' yerine 'kanun tasarısı' şeklinde yapılması gerektiğini savunuyor. Bu iki yasama süreci arasındaki temel fark ve yazarın bu tercihindeki gerekçe nedir?

Temel fark, kanun metnini kimin hazırlayıp Meclis'e sunduğudur. 1) Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu (Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi öncesi) veya Cumhurbaşkanı tarafından hazırlanıp TBMM'ye sunulan metinlerdir. 2) Kanun Teklifi: Bir veya daha fazla milletvekili tarafından hazırlanıp TBMM'ye sunulan metinlerdir. Yazarın 'kanun tasarısı'nı tercih etmesindeki gerekçe, yargının yapısını temelden etkileyen bu tür önemli değişikliklerin, ilgili tüm paydaşların (Adalet Bakanlığı, Yüksek Mahkemeler, Barolar vb.) görüşleri alınarak, daha kapsamlı bir hazırlık ve müzakere süreciyle, yani yürütme organı tarafından hazırlanmasının daha isabetli olacağı düşüncesidir. Kanun teklifleri ise genellikle daha dar kapsamlı ve daha hızlı bir süreçle yasalaşabildiği için, bu tür temel konularda yeterli tartışma ve katılımı sağlamadığı yönünde eleştirilmektedir.