İdari yargıda iptal davasına konu edilebilecek 'kesin ve icrai işlem' ne demektir?

Kesin ve icrai işlem; idarenin tek yanlı irade açıklaması ile işlemin muhatabının hukuki durumunda değişiklik oluşturan, muhatabın menfaatini doğrudan etkileyen, hak ve yükümlülüklerinde değişiklik veya yenilik meydana getiren, re’sen icra edilebilecek işlemlerdir. Danışma kararları, görüş belirten kararlar, hazırlık işlemleri gibi işlemler icrai nitelikte olmadığından idari davaya konu edilemezler. (İYUK m.14/3-d) (Kaynak: Şen Avukatlık Ortaklığı, İdari Para Cezalarına İtirazda Merci Tayini)