29 Ocak 2022 tarihli Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nde yer alan 'müeyyidelerin gereği yerine getirilecek' ve 'tüm tedbirler gecikmeksizin alınacaktır' gibi ifadelerin, RTÜK gibi bağımsız bir kurum açısından hukuken 'emir ve talimat' olarak nitelendirilmesinin temel sebebi nedir?

Bu ifadelerin 'emir ve talimat' olarak nitelendirilmesinin temel sebebi, bir üst makamın bir ast makama yönelik olarak kullandığı, kesinlik ve yaptırım içeren bir dil kullanmalarıdır. 'Genelge', normalde kanunların uygulanmasında yol gösteren, dikkat çeken, tavsiye niteliği taşıyan bir metindir. Ancak 'gereği yapılsın', 'ivedilikle adımlar atılsın', 'müeyyideler uygulansın' gibi ifadeler, bir tavsiyeden öte, bir eylem planı ve bir zorunluluk ortaya koymaktadır. RTÜK gibi görev ve yetkileri kanunla belirlenmiş, kararlarını bağımsız alması gereken özerk bir kurum ile merkezi idare arasında hiyerarşik bir ilişki yoktur. Hiyerarşik ilişkinin olmadığı yerde emir ve talimat yetkisi de olamaz. Bu nedenle, tavsiye ve dikkat çekme sınırını aşan bu tür ifadeler, hukuken merkezi idarenin vesayet denetimi sınırlarını aşarak hiyerarşik bir denetim gibi davrandığı ve kuruma emir verdiği şeklinde yorumlanmaktadır. (Kaynak: sen.av.tr/tr/makale/basin-ve-yayim-faaliyetleri-ile-ilgili-cumhurbaskanligi-genelgesi/)