Danıştay Beşinci Dairesi'nin 1982/789 E., 1985/1527 K. sayılı kararında, Polis Koleji Müdürünün, 657 sayılı DMK m. 138'de sayılan yetkililer arasında olmamasına rağmen bir memuru görevden uzaklaştırması işlemini 'yetki' unsuru yönünden hukuka aykırı bulmuştur. Bu kararı, idare hukukundaki 'yetkisizlik' sakatlığının türleri (konu, kişi, yer, zaman yönünden) açısından analiz ediniz. Somut olaydaki yetkisizlik hangi türe girmektedir?

İdare hukukunda 'yetkisizlik', bir idari işlemi yapma gücünün, o işlemi yapan idari makam veya kamu görevlisinde bulunmaması halidir ve işlemin en ağır sakatlıklarından biridir. Yetkisizlik, dört başlık altında incelenir: 1) Konu Yönünden Yetkisizlik: İdari makamın, kendi görev alanı dışındaki bir konuda işlem yapmasıdır (Örn: Milli Eğitim Bakanlığı'nın sağlıkla ilgili bir yönetmelik çıkarması). 2) Yer Yönünden Yetkisizlik: İdari makamın, kendi coğrafi yetki alanı dışında bir yerde işlem tesis etmesidir (Örn: Ankara Valisi'nin İstanbul'da bir okulu tatil etmesi). 3) Zaman Yönünden Yetkisizlik: İdari makamın, yetkili olduğu zaman diliminin dışında (göreve başlamadan veya görevden ayrıldıktan sonra) işlem yapmasıdır. 4) Kişi (Şahıs/Merci) Yönünden Yetkisizlik: Kanunun bir işlemi yapmakla görevlendirdiği makam yerine, başka bir makamın o işlemi yapmasıdır. Bu, 'yetki gaspı' (hiçbir hiyerarşik bağ olmayan bir makamın işlem yapması) veya 'yetki tecavüzü' (aynı idari yapı içindeki bir makamın diğerinin yetkisine giren bir işlemi yapması) şeklinde olabilir. Danıştay'ın anılan kararındaki durum, açık bir şekilde 'kişi (merci) yönünden yetkisizlik' sakatlığıdır. 657 sayılı DMK m. 138, görevden uzaklaştırma yetkisini atamaya yetkili amirler, müfettişler, valiler ve kaymakamlar gibi sınırlı sayıda makama vermiştir. Polis Koleji Müdürü, bu listede yer almamaktadır. Dolayısıyla, kanunun kendisine vermediği bir yetkiyi kullanarak bir memuru görevden uzaklaştırması, 'yetki tecavüzü' niteliğinde bir kişi yönünden yetkisizlik sakatlığıdır. Bu tür bir sakatlık, işlemin esasına girilmeksizin, sadece yetki unsurundaki hukuka aykırılık nedeniyle iptal edilmesini gerektirir. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/devlet-memurlari-kanunu-138-madde-dmk/)