Anayasa m.104/17, 'Kanunda açıkça düzenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz.' demektedir. Bu hükmün, Cumhurbaşkanının yürütme yetkisini düzenleme alanı açısından anlamı ve sınırı nedir?

Bu hüküm, normlar hiyerarşisinde kanunun Cumhurbaşkanlığı kararnamesinden (CBK) üstün olduğunu ve yasama organının (TBMM) yetki alanının önceliğini vurgular. Anlamı şudur: Eğer bir konu, herhangi bir kanunla zaten düzenlenmiş ve kuralları belirlenmişse, Cumhurbaşkanı aynı konuda CBK çıkararak bu kanuni düzenlemeyi değiştiremez, ilga edemez veya farklı bir kural getiremez. Cumhurbaşkanının CBK çıkarma yetkisi, kanunların düzenlemediği, boş bıraktığı veya doğrudan yürütmeye ilişkin olan 'tali' (ikincil) nitelikteki alanlarla sınırlıdır. Bu kural, kuvvetler ayrılığı ilkesinin ve yasamanın asliliği ilkesinin bir gereğidir (sen.av.tr/tr/makale/olaganustu-hal-doneminde-cikarilan-cumhurbaskanligi-kararnamelerininn-siniri).