Bir memurun, DMK m. 125/C-a uyarınca 'kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak...' fiili nedeniyle aylıktan kesme cezası ile cezalandırılabilmesi için, amirin verdiği emrin hukuka uygun olması şart mıdır? Memurun, açıkça hukuka aykırı olduğunu düşündüğü bir emri yerine getirmemesi, disiplin suçu oluşturur mu?

Hayır, amirin verdiği emrin hukuka uygun olması şarttır. Memurun, verilen emri yerine getirmemesinin disiplin suçu oluşturabilmesi için, o emrin hem yetkili bir amir tarafından verilmiş olması hem de hukuka ve mevzuata uygun olması gerekir. Bu durum, Anayasa'nın 137. maddesinde düzenlenen 'Kanunsuz emir' kurumu ile güvence altına alınmıştır. Anayasa m. 137'ye göre: - Kamu hizmetlerinde herhangi bir sıfat ve suretle çalışmakta olan kimse, üstünden aldığı emri, yönetmelik, tüzük, kanun veya Anayasa hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir. - Ancak, üstü emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur; bu halde emri yapan sorumlu olmaz. - Konusu suç teşkil eden emir, hiçbir suretle yerine getirilmez; yerine getiren kimse sorumluluktan kurtulamaz. Dolayısıyla, memurun, konusu suç teşkil etmeyen ancak açıkça hukuka aykırı (örneğin, bir yönetmeliğe aykırı) olduğunu düşündüğü bir emri yerine getirmemesi, disiplin suçu oluşturmaz. Aksine, bu durumu üstüne bildirmesi bir yükümlülüktür. Emri yerine getirmediği için hakkında soruşturma açılan memur, emrin hukuka aykırılığını ispatlayarak disiplin cezasından kurtulabilir. (Kaynak: genel idare hukuku ve Anayasa bilgisi)