3201 sayılı Kanun kapsamında yurtdışında geçen sürelerin borçlanılması talebinde, Türkiye ile sosyal güvenlik sözleşmesi bulunan bir ülkede ilk defa çalışmaya başlama tarihinin, Türkiye'deki sigortalılık başlangıç tarihi olarak kabul edilmesinin hukuki dayanağı nedir? 6552 sayılı Kanun ile yapılan değişikliğin bu konudaki rolünü açıklayınız.

Bu durumun hukuki dayanağı, Anayasa'nın 90. maddesi ve Türkiye'nin taraf olduğu ikili sosyal güvenlik sözleşmeleridir. Anayasa'nın 90. maddesine göre, usulüne göre yürürlüğe konulmuş uluslararası antlaşmalar kanun hükmündedir ve temel hak ve özgürlüklere ilişkin olanlarda kanunlarla çelişki olması halinde antlaşma hükümleri esas alınır. Sosyal güvenlik hakları da bu kapsamdadır. 6552 sayılı Kanun öncesinde, 3201 sayılı Kanun'da bu konuda açık hüküm olmadığı için uygulamada sorunlar yaşanıyordu. Ancak Yargıtay, Anayasa m. 90'a dayanarak sözleşme hükümlerinin öncelikle uygulanması gerektiğini belirtiyordu. 10.09.2014 tarihli 6552 sayılı Kanun ile 3201 sayılı Kanun'un 5. maddesine eklenen fıkra ile bu durum yasal zemine kavuşturulmuştur. Bu değişiklikle, 'uluslararası sosyal güvenlik sözleşmelerinde Türk sigortasına girişinden önce âkit ülke sigortasına girdiği tarihin Türk sigortasına girdiği tarih olarak kabul edileceğine ilişkin özel hüküm bulunan ülkelerdeki' çalışmalarını borçlananlar için, o ülkede ilk defa çalışmaya başladıkları tarihin Türkiye'de ilk işe giriş tarihi olarak kabul edileceği açıkça düzenlenmiştir. Bu, sigortalılık süresi ve emeklilik koşulları açısından lehe bir düzenlemedir.