İdari yargıda, dava konusu edilen bir düzenleyici işlemin (örneğin bir yönetmelik) dava açma süresi içinde iptal edilmemesi, bu yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen birel bir işlemin (örneğin bir atama kararı) iptal edilmesine engel teşkil eder mi? İYUK m. 7/4 bu konuda nasıl bir imkan tanımaktadır?

Hayır, engel teşkil etmez. Bu durum, 'illegalliğin ileri sürülmesi' veya 'konkret norm denetimi' olarak bilinen ilkenin bir yansımasıdır ve İYUK m. 7/4'te açıkça düzenlenmiştir. Bu maddeye göre, düzenleyici işlemlere karşı dava süresi (ilanı izleyen günden itibaren 60 gün) geçmiş olsa bile, bu düzenleyici işlemin uygulanması üzerine ilgililer, hem dayanak olan düzenleyici işleme hem de uygulama işlemine yahut her ikisine birden dava açabilirler. Maddenin son cümlesi nettir: 'Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz.' Yani, bir kişi kendisine tebliğ edilen bir atama işlemine karşı dava açarken, bu atama işleminin dayanağı olan yönetmelik hükmünün de hukuka aykırı olduğunu ileri sürebilir. Mahkeme, yönetmelik hükmünü hukuka aykırı bulursa, dava açma süresi geçmiş olsa bile bu hukuka aykırılığı dikkate alarak uygulama işlemi olan atama işlemini iptal edebilir.