Bir memurun, DMK m. 94 uyarınca 'görevden çekilmiş (müstafi) sayılması' için aranan 'kesintisiz on gün göreve gelmeme' koşulu, 'aynı yerdeki bir göreve naklen atanan' ve yeni görevine hiç başlamayan bir memur için nasıl uygulanır?

DMK m. 94, 'İzinsiz veya kurumlarınca kabul edilir bir mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır' hükmünü amirdir. Bu, memuriyetin sona ermesine yol açan ciddi bir durumdur. 'Aynı yerdeki bir göreve naklen atanan' ve yeni görevine hiç başlamayan bir memur için bu kuralın uygulanması, Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:1981/294 sayılı kararında tartışılan kanun boşluğu ile ilişkilidir. Danıştay, DMK m. 63'ün bu özel durum için bir yaptırım öngörmediğini belirtmiştir. Bu boşluk karşısında idarenin başvurabileceği yol, DMK m. 94'teki genel hükümdür. Ancak bu hükmün uygulanabilmesi için, memurun yeni görevine 'başlaması' ve sonra 'terk etmesi' gibi bir durum söz konusu değildir; memur göreve hiç başlamamıştır. Bu durumda idarenin izlemesi gereken yol şudur: Atama emri memura tebliğ edildikten ve göreve başlaması gereken günü (tebliği izleyen iş günü) geçirdikten sonra, bu tarihten itibaren 'kesintisiz on gün' boyunca yeni görevine gelip gelmediğini tutanaklarla tespit etmelidir. Onuncu günün sonunda da göreve başlamamışsa, memur müstafi sayılır. Yani, on günlük süre, göreve başlaması gereken tarihten itibaren işlemeye başlar. İdare, bu süreci işletmeden veya memura bir ihtar göndermeden, sadece göreve başlamadığı ilk gün itibarıyla memuru müstafi sayamaz. On günlük kesintisiz devamsızlık koşulunun somut olarak gerçekleşmesi ve belgelenmesi gerekir.