Bir göreve ilk defa atanan kişinin, atama emrinin tebliğini izleyen iş günü işe başlamaması durumu, DMK m. 63 çerçevesinde her zaman atamanın iptali veya memuriyetten çekilmiş sayılma sonucunu doğurur mu? Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:1981/294 sayılı kararında, 'aynı yerdeki göreve atama' halinde bu kuralın neden uygulanmadığını gerekçesiyle açıklayınız.

Hayır, doğurmaz. DMK m. 63, göreve başlamama halinde uygulanacak yaptırımları düzenlerken bir ayrım yapmaktadır. Maddenin birinci fıkrası 'bir göreve ilk defa veya yeniden atananlardan' bahsederken, ikinci fıkrası 'başka yerdeki bir göreve atananlardan' bahsetmektedir. Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:1981/294 sayılı kararında, 'aynı yerdeki bir başka göreve naklen atanan' bir memurun durumu ele alınmıştır. Mahkeme, DMK m. 63'ün lafzını sıkı bir şekilde yorumlayarak, bu maddenin 'ilk defa veya yeniden atananlar' ile 'başka yere atananlar' için düzenlendiğini, ancak 'aynı yerdeki bir göreve atananların' göreve başlamama halinin bu maddede düzenlenmediğini tespit etmiştir. Yani, kanunda bu özel durum için bir boşluk bulunmaktadır. Bu nedenle Danıştay, aynı yerdeki bir başka göreve atanan davacının, atama emrinin tebliğini izleyen iş günü yeni görevine başlamadığı gerekçesiyle doğrudan 'görevden çekilmiş sayılmasına' ilişkin işlemde hukuka uyarlık görmemiş ve işlemi iptal etmiştir. Bu karara göre, aynı yerdeki nakillerde göreve başlamama durumunda, DMK m. 63'teki otomatik yaptırımlar (atamanın iptali, çekilmiş sayılma) doğrudan uygulanamaz. Bu durumda idarenin, memura göreve başlaması için bir ihtar çekmesi ve DMK'nın genel disiplin hükümlerini veya m. 94'teki 10 gün kesintisiz göreve gelmeme halinde müstafi sayılma kuralını işletmesi daha hukuka uygun bir yol olacaktır.