İdari davalarda duruşma yapılması kural mıdır, istisna mıdır? Tarafların duruşma talebinde bulunması, mahkeme için bağlayıcı mıdır? İstinaf ve temyiz aşamalarında duruşma yapılması prosedürünü açıklayınız.

İdari yargıda, yazılı yargılama usulü kural olduğu için duruşma yapılması istisnai bir durumdur. Adli yargının aksine, her davada duruşma yapılmaz. İYUK m. 17'ye göre, Danıştay ile idare ve vergi mahkemelerinde, taraflardan birinin talebi üzerine duruşma yapılır. Duruşma talebi, dava dilekçesi ile cevap ve savunmalarda yapılabilir. İlk derece mahkemeleri (idare ve vergi mahkemeleri) için, taraflardan birinin süresinde yaptığı duruşma talebini karşılamak zorunludur. Mahkemenin bu konuda takdir yetkisi yoktur; talep varsa duruşma yapmak zorundadır. Ancak kanun yolu aşamalarında durum farklıdır. İstinaf (Bölge İdare Mahkemesi) ve Temyiz (Danıştay) aşamalarında da taraflar duruşma talep edebilirler. Fakat bu aşamalarda duruşma yapılıp yapılmaması, ilgili mahkeme dairesinin veya kurulunun kararına bağlıdır. Yani, kanun yolu mercileri için duruşma talebi bağlayıcı değildir. Mahkeme, dosyanın niteliği gereği duruşma yapılmasına gerek görmezse, talebi reddederek incelemeyi evrak üzerinden yapabilir. Bu, yargılamanın hızlandırılması ve kanun yolu incelemesinin doğasıyla ilgilidir.